新城区建设虽然已经高调起步，但建设规划却迟迟批不下来，市委书记图画为此心急如焚。省政府《关于呈请批准万川市新城区总体规划的请示》已经递上去将近一年了，一直没有得到国务院批准。据说国家有关专家对万川新城区规划持有反对意见，并且持这个意见的人还不是一个两个。毕竟，在饮用水源地建设新城，是犯了一定忌讳的。但开弓没有回头箭，图画的决心很大。她为此亲自跑了几趟北京，但每次回来的时候脸上都没有露出什么喜悦的笑容。
市里对新区规划也有不同声音，特别是那些原来追随崔定的领导干部们，表面上拥护，暗地里却牢骚满腹，风凉话说了不少。最典型的，莫过于土地局局长单松林。单松林是崔定的旧臣，对他言听计从，忠心耿耿。崔定倒台后，几乎所有人都认为单松林肯定该吃苦果子了，但不知道什么原因，图画并没有动他，而是让他继续做着他的土地爷。单松林刚开始慑于图画的威风，老实了一阵子，后来看她不过如此，就渐渐胆大起来。有次喝醉了酒，在酒桌上肆无忌惮地批评新城区规划，说了些“牺牲环境换发展”“脑残之举”“必将被历史证明荒谬”什么的。正所谓言多必失，隔墙有耳，这话第二天就有人报告给了图画。但图画并没有收拾单松林，只是在会上点了点，要求领导干部把思想统一到市委、市政府的决策上来，不能影响决策的贯彻落实。图画对单松林的迁就，官场流传着好几个版本。最靠谱的说法是图画当前的主要精力在建设新城区上，关键时刻，不希望有什么不稳定因素发生。这种说法的言外之意，就是说单松林身上的事大，真把他动了，万川还要出大事，有可能新城区的建设规划更被搁置了。
对新城区建设持反对意见的，还有一个重量级人物，人大主任李正德。但李正德毕竟是老油条，从不公开自己的看法和意见，而是躲在暗处，指挥着单松林等几个心腹往前冲。夜长梦多，新城区规划迟迟得不到国务院批准，风言风语再起，李正德单松林之流当然不会闲着，在暗地里推波助澜，兴风作浪。最新的小道消息说，国务院已经彻底否决了万川的新城区建设规划，责令恢复土地原貌。消息一出，不亚于晴空惊雷，整个万川上下人心惶惶，就连不少领导干部都对这个传言深信不疑。
瞿颖慧调到新城区管委会后，协助常务副主任王梓明搞拆迁安置工作，成绩显著。新城大道施工进度很快，市政大厦也已破土动工，上张和汪营等几个村子的安置工作虽然困难重重，但进展还算顺利。管委会办公地点也由建委搬迁到了新城区临时办公用房里，大门口挂上了新城区管理委员会的牌子。管委会有食堂，王梓明在办公室放了张单人床，忙的时候晚上就住在办公室，真的是没明没夜，领着一帮人打拼，不分什么节假日。瞿颖慧原本白皙的皮肤也晒黑了，整天都风尘仆仆的；原本清脆的嗓子因为每天要说的话太多，沙哑了，再也没有恢复过来，王梓明笑称是金属嗓音。瞿颖慧说，总比你打呼噜好听。瞿颖慧的办公室和王梓明只一墙之隔，她也经常睡在办公室，临时房子墙体不怎么隔音，所以把王梓明晚上睡觉打呼噜的毛病听了去。
但就在一切工作紧张有序开展的紧要关头，王梓明发现有些不妙。最明显的是，村民们开始阻工了，并且一次比一次严重，最后演变成群体性的。新城大道被迫几次停工，好不容易复工，没几天又被阻停。瞿颖慧也有火爆脾气，要求王梓明向市里反映，尽快成立新城区公安分局，对阻工群众采取措施。王梓明问瞿颖慧村民阻工的原因，瞿颖慧说，他们就是瞎胡闹，想多讹政府钱。但局势的发展越来越不利，过了几天，三四个村的村干部约好一起来到王梓明办公室，要求收回村里同管委会签订的拆迁安置补偿合同。王梓明吃了一惊，问他们原因，几个村干部吞吞吐吐地说，村民不同意，需要修改相关条款。王梓明知道最近一些谣言传的旺盛，就说，这不是理由，合同的每一条都经过村民讨论通过，哪有悔改的道理？几个村长吧嗒着嘴说出个所以然，只是说，反正要收回去，要不群众不答应。王梓明直言不讳地问他们，是不是听到什么小道消息了？年纪最大的上张村村长张锦贵笑着说，王主任你是聪明人，咱就打开天窗说亮话。新城区这条路占的都是我们几个村的好地，村里的拆迁工作也已经开展起来了，有几十户的房子已经扒了，现在国家又不让搞新城区了，让群众咋整？还不把我们这些干部的祖宗八辈骂翻过来？
新城区建设规划被国务院彻底否决的传言王梓明也听到了，但没想到群众们会对此深信不疑。如果让这个谣言再兴风作浪下去，工作还怎么开展？根本是寸步难行。现在有了这个苗头，必须马上打压下去，给予正确引导。所以他严肃地反问那几个村干部，谁说国家不让搞新城区了？你们听谁说的这句话？张锦贵支支吾吾道，大家都这么说。另外一位年轻些的村干部插话说，听说人大李正德主任的表弟在北京发改委上班，他的消息最准确。
李正德的表弟叫李泰安，确实在发改委上班，但充其量也就是个科级干部，属于一般人员，说话并不算话。然而正是这个小小的科级干部，回到江南后却风光的很，省领导都要陪他吃饭。去年年底李泰安回到